Правове регулювання капітального будівництва в умовах воєнного стану. Приклад «тилової» області

Abstract

Статтю присвячено вивченню правових норм та спеціальних процедур, що забезпечують можливість будівництва, відновлення та реконструкцію об’єктів в умовах військових загроз і надзвичайних обставин, аналізу механізмів відновлення інфраструктури, включно з обстеженням пошкоджених об’єктів та пріоритетністю будівництва, розгляду прав і відповідальності учасників будівельного процесу у воєнний час, оцінці викликів, ризиків і особливостей реалізації будівельних проєктів під впливом військових дій. Розглядаються особливості нормативно-правового регулювання будівельної діяльності, проблеми реалізації інвестиційних проєктів, спрощення дозвільних процедур та вплив воєнних обмежень на діяльність забудовників. Визначаються напрями вдосконалення правового регулювання для забезпечення відбудови країни. Проведено аналіз національного цивільного законодавства, судової практики, та наукових підходів, у результаті чого, за допомогою синтезу, виявлено основні прикладні проблеми та запропоновано шляхи для їх науково-обґрунтованого вирішення. Індукція та дедукція стали у нагоді у перебігу аргументування авторських висновків. Метод сase-study забезпечив можливість ілюстрації актуальності дослідження через розкриття реального стану справ, який стає очевидним для читача при аналізі правового регулювання капітального будівництва та опису окремих думок до них. При дослідженні правових засад капітального будівництва в Україні в умовах дії воєнного стану виявлено спеціальні правила та спрощення процедур, запроваджених державою для оперативного відновлення зруйнованих об’єктів, здійснено систематизування та узагальнення матеріалу щодо особливостей правового регулювання та правові засади капітального будівництва в умовах воєнного стану. Правове поле функціонування будівельної сфери зазнає суттєвих змін, спрямованих на спрощення процедур, прискорення відбудови та забезпечення обороноздатності держави. З огляду на це, необхідно дослідити особливості правового регулювання капітального будівництва в умовах воєнного стану, визначити проблеми, що виникають у практичній діяльності замовників, підрядників, органів влади та контролю, а також окреслити шляхи удосконалення нормативно-правової бази. У результаті проведених досліджень встановлено, що в період воєнного стану державою запроваджено низку спрощень щодо капітального будівництва в Україні. Ухвалені у воєнний час нормативно-правові акти тимчасово змінюють або спрощують окремі процедури, а саме прискорюють дозвільні процеси, розширюють повноваження військових адміністрацій, встановлюють особливі правила щодо будівництва та контролю, дозволяють оперативне відведення земельних ділянок для оборонних і гуманітарних потреб. Таке регулювання забезпечує можливість швидкої реалізації проєктів, необхідних для оборони, життєзабезпечення та відновлення пошкоджених територій. Водночас воно зберігає базові принципи правового порядку, передбачає контроль за дотриманням будівельних норм і правил, запобігає зловживанням і гарантує захист прав громадян. The article is devoted to the study of legal norms and special procedures that ensure the possibility of construction, restoration and reconstruction of facilities in conditions of military threats and emergency circumstances, and the analysis of mechanisms for restoring infrastructure, including the inspection of damaged facilities and construction priorities, consideration of the rights and responsibilities of participants in the construction process in wartime, assessment of challenges, risks and features of the implementation of construction projects under the influence of military operations. The features of the regulatory and legal regulation of construction activities, the problems of implementing investment projects, the simplification of permitting procedures, and the impact of military restrictions on the activities of developers are considered. Directions for improving legal regulation to ensure the reconstruction of the country are determined. An analysis of national civil legislation, judicial practice, and scientific approaches was conducted, as a result of which, through synthesis, the main applied problems were identified and ways were proposed for their scientifically sound solution. Induction and deduction were useful in the course of arguing the author's conclusions. The case-study method provided the opportunity to illustrate the relevance of the research by revealing the real state of affairs, which becomes obvious to the reader when analyzing the legal regulation of capital construction and describing individual opinions on them. When studying the legal foundations of capital construction in Ukraine under martial law, special rules and simplification of procedures introduced by the state for the prompt restoration of destroyed facilities were identified, systematization and generalization of material on the features of legal regulation and legal principles of capital construction under martial law were carried out. The legal field of the construction sector is undergoing significant changes aimed at simplifying procedures, accelerating reconstruction and ensuring the state's defense capability. In view of this, it is necessary to investigate the features of the legal regulation of capital construction under martial law, identify problems that arise in the practical activities of customers, contractors, authorities and control bodies, and also outline ways to improve the regulatory framework. As a result of the research conducted, it was established that during the period of martial law, the state introduced a number of simplifications regarding capital construction in Ukraine. The regulatory legal acts adopted during wartime temporarily change or simplify certain procedures, namely, accelerate permitting processes, expand the powers of military administrations, establish special rules for construction and control, and allow for the rapid allocation of land for defense and humanitarian needs. Such regulation ensures the rapid implementation of projects necessary for defense, life support and restoration of damaged areas. At the same time, it preserves the basic principles of the legal order, provides for control over compliance with building norms and rules, prevents abuses and guarantees the protection of citizens' rights.